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《宿迁市政府关于推进海绵城市建设的实施意见》政策解读
时间:2020年04月(yue)21日信息来源:本站原创(chuang)点击:

《宿迁(qian)市(shi)政(zheng)府(fu)关于(yu)推进海绵城市(shi)建设的实施意见》(以下简称《意见》)于(yu)2020年4月(yue)21日由(you)市(shi)政(zheng)府(fu)印发(fa),现解读如下:

一、出(chu)台背景(jing)

2017年(nian),我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)完(wan)成《宿(su)迁(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)专项(xiang)规划(2017-2030)》及《宿(su)迁(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设试(shi)点城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)实(shi)施方案(an)》编(bian)制,并经市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府批复。同年(nian)6月,我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成功申(shen)报为江苏省第(di)二批海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)试(shi)点城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),省财政(zheng)厅共拨(bo)付9000万奖(jiang)补资(zi)金用于我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)试(shi)点城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设。但(dan)我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设还(hai)存在海绵(mian)(mian)(mian)管控(kong)机制尚未完(wan)全建(jian)(jian)立、项(xiang)目推进缺(que)少制度保障、质量(liang)控(kong)制缺(que)少抓手等(deng)问(wen)题,影(ying)响和制约了我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)海绵(mian)(mian)(mian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)设工作的(de)有序推进。

为加快转变城(cheng)市(shi)(shi)规(gui)划建(jian)设理念和(he)城(cheng)市(shi)(shi)发展(zhan)方式(shi),立足(zu)我市(shi)(shi)自然条件(jian),着力(li)水(shui)生态(tai)保护与(yu)修复,积极推广和(he)应(ying)用低影响开发建(jian)设模(mo)式(shi),结(jie)合我市(shi)(shi)海绵(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设实(shi)际情况(kuang),借鉴昆(kun)山、无(wu)锡等试点城(cheng)市(shi)(shi)做法及出(chu)台的(de)相关文件(jian),市(shi)(shi)住(zhu)建(jian)局牵(qian)头起草了(le)《宿迁市(shi)(shi)海绵(mian)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)设实(shi)施意见》。

二(er)、《意见》主要内容

《意见》主要(yao)(yao)包括指(zhi)导思想(xiang)、适用范(fan)围、基本原(yuan)则、建(jian)设目(mu)标、主要(yao)(yao)任(ren)务、保障措施6部分内容(rong),其中主要(yao)(yao)任(ren)务依(yi)据国家及省技(ji)术规范(fan)以及我市(shi)海绵城(cheng)市(shi)专项规划(hua)执行,主要(yao)(yao)对建(jian)筑住区、道路广场、公园绿地、水系水环境4大类(lei)项目(mu)给(ji)出了技(ji)术指(zhi)引(yin)。

三、适用(yong)范围

本(ben)意见适用于本(ben)市中心城区(qu)范(fan)围内新(xin)建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)项目。

四、实施成效及目标(biao)

自(zi)海绵城市建设工作启动(dong)以来,先后完(wan)成海绵项目44项(2016年(nian)10项、201712项、201818项、20194项(xiang)),其中(zhong)试点区内13项(方案调整后(hou)的试点区增加为16项),下发奖补资金5900余万(wan)元(yuan)。打造了马陵河(he)综(zong)合治理、筑梦小镇、雄壮河(he)湾公园银杏片区、迎春大道等典型海(hai)绵城市示范项目。

通(tong)过海绵(mian)试点区内(nei)项(xiang)目建(jian)设(she),实现(xian)(xian)小雨(yu)不(bu)积水(shui)、大(da)雨(yu)不(bu)内(nei)涝、水(shui)体不(bu)黑臭、热岛(dao)有缓解的(de)目标,以期实现(xian)(xian)经济(ji)、社会、环境平衡的(de)乐居(ju)安(an)全城市(shi)建(jian)设(she)发(fa)展模式,达到生(sheng)产空(kong)间集约高效(xiao)(xiao)、生(sheng)活空(kong)间宜(yi)居(ju)适(shi)度、生(sheng)态(tai)空(kong)间山清水(shui)秀(xiu)的(de)成效(xiao)(xiao)。到2020年底,城市建(jian)成区20%以上的(de)面积达到海绵城(cheng)市目标要求,到2030年,城(cheng)市建成区80%以上的面积达(da)到(dao)海绵城市建(jian)设(she)目标要求。

五、建设内容(rong)

1.海绵型建筑住区建设

结合绿色(se)建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)设相关要(yao)求,在(zai)新建(jian)(jian)公共(gong)建(jian)(jian)筑和住宅小区(qu)中增加雨(yu)水(shui)渗(shen)透、净化和收集利用(yong)设施,规划建(jian)(jian)设用(yong)地面(mian)积(ji)2万平方(fang)米(mi)以(yi)上的新建(jian)建(jian)筑物,要(yao)同步(bu)配建(jian)雨(yu)水(shui)收(shou)集利用系统(tong),政府(fu)投资建(jian)设(she)的保障性住(zhu)房、老旧小(xiao)区(qu)改造项目以(yi)及机(ji)关、学校、医院等各类(lei)型公共(gong)建(jian)筑项目,率(lv)先落实海绵城市建(jian)设(she)要(yao)求。既有建(jian)筑与小(xiao)区(qu)可以(yi)结(jie)(jie)合实际情况,遵循施工简(jian)(jian)便(bian)、设(she)置灵活(huo)、维护(hu)简(jian)(jian)单、经济高效(xiao)的原则,对周边(bian)绿地(di)及景观(guan)水(shui)体(ti)等逐步(bu)实施海绵化改造。鼓励小(xiao)区(qu)非(fei)机(ji)动车(che)(che)道和地(di)面停(ting)车(che)(che)场采(cai)用透水(shui)性铺装,增加雨(yu)水(shui)自然渗透空间;结(jie)(jie)合小(xiao)区(qu)绿化和景观(guan)水(shui)体(ti),建(jian)设(she)下(xia)沉式绿地(di)、雨(yu)水(shui)湿地(di)和蓄水(shui)池(chi),雨(yu)时发(fa)挥调蓄、旱时发(fa)挥绿化灌(guan)溉功能。

2.海(hai)绵(mian)型(xing)道路和广(guang)场建设

已(yi)建道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)和广场可在改(gai)造时(shi)通过增加植草沟、生(sheng)物(wu)(wu)滞留设(she)施(shi)(shi)、下凹(ao)式(shi)绿地(di)(di)等(deng)(deng)(deng)方式(shi)收集、调(diao)蓄、利用(yong)雨水(shui)径流(liu)。新建城市(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)应当(dang)结合道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)红线内各类绿地(di)(di)空间、市(shi)政管(guan)网(wang)布局、道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)横(heng)坡(po)纵坡(po)及断面形式(shi)等(deng)(deng)(deng)因素合理选用(yong)下凹(ao)式(shi)绿地(di)(di)、生(sheng)物(wu)(wu)滞留设(she)施(shi)(shi)、蓄水(shui)模块等(deng)(deng)(deng)不(bu)同(tong)海(hai)绵(mian)设(she)施(shi)(shi)。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)两(liang)侧非(fei)机动车道(dao)(dao)(dao)、人行道(dao)(dao)(dao)等(deng)(deng)(deng)非(fei)重(zhong)载车辆通过路(lu)(lu)(lu)段(duan),可采用(yong)透水(shui)沥青、透水(shui)混凝土(tu)等(deng)(deng)(deng)海(hai)绵(mian)设(she)施(shi)(shi)。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)红线外绿地(di)(di)空间规模较充裕时(shi),在设(she)置(zhi)海(hai)绵(mian)设(she)施(shi)(shi)时(shi)应当(dang)考虑消纳道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)本身及周边地(di)(di)块雨水(shui),发挥综(zong)合效益。

3.海绵(mian)型公园(yuan)和绿(lv)地建设

加快公(gong)园(yuan)绿地建(jian)设(she)(she),扩大城市海(hai)绵体地表面积。通过建(jian)设(she)(she)雨(yu)水(shui)花园(yuan)、下凹式绿地、人工湿地、植被缓冲带(dai)、雨(yu)水(shui)调(diao)蓄设(she)(she)施(shi)等,增强公(gong)园(yuan)和绿地系统的(de)城市海(hai)绵体功能,逐步(bu)推广利(li)用雨(yu)水(shui)调(diao)蓄设(she)(she)施(shi)进行(xing)(xing)园(yuan)林绿地灌溉,强化(hua)雨(yu)水(shui)综(zong)合利(li)用。城市公(gong)园(yuan)绿地内步(bu)行(xing)(xing)系统、停车场等设(she)(she)施(shi)鼓(gu)励采(cai)用透(tou)水(shui)铺装(zhuang)形(xing)式。既有(you)公(gong)园(yuan)、绿地进行(xing)(xing)改(gai)造(zao)时需落实海(hai)绵理(li)念(nian),按照专项规划确定的(de)控制(zhi)指标,进行(xing)(xing)海(hai)绵化(hua)改(gai)造(zao)。

4.海绵型水系水环境建设

推进排(pai)水防(fang)涝设(she)施建(jian)设(she)和改造,新建(jian)、改建(jian)、扩(kuo)建(jian)城(cheng)(cheng)市排(pai)涝泵站(zhan)及新整治城(cheng)(cheng)市河道设(she)计暴雨重现期达20年(nian)以上(shang)。实(shi)施河(he)道环境整治(zhi),禁(jin)止(zhi)填湖造地、截弯(wan)取直(zhi)、河(he)道硬化等破坏水(shui)生态环境的(de)建(jian)设(she)(she)行(xing)为,保(bao)持河(he)湖水(shui)系的(de)自(zi)然连通。逐步实(shi)施雨污分(fen)流(liu),严控初(chu)期雨水(shui)污染(ran),排(pai)入自(zi)然水(shui)体的(de)雨水(shui)须(xu)经过岸(an)线净化。加快推(tui)进沿河(he)截流(liu)干管改造与(yu)切(qie)换,控制渗漏和(he)合流(liu)制污水(shui)溢流(liu)污染(ran)。规范重点排(pai)水(shui)户排(pai)水(shui)行(xing)为,对排(pai)水(shui)设(she)(she)施、入河(he)排(pai)口等加强日(ri)常管理和(he)治(zhi)理。

六、如何保障实施

(一)建立运行机制。加(jia)强部门间统筹协调(diao),积极组织(zhi)推进海绵城(cheng)市试(shi)点、海绵示范项(xiang)目建(jian)(jian)(jian)设工作。在城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设规(gui)(gui)划和年度(du)建(jian)(jian)(jian)设计划中,优先(xian)安排海绵城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)目,并纳入(ru)地方政府采购范围。切实(shi)加(jia)强对海绵城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设工作的(de)组织(zhi)领导,落(luo)实(shi)各项(xiang)目标任务,共同推动(dong)海绵城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)设规(gui)(gui)范、高效、有序(xu)开展。

(二(er))强化监督考核。建(jian)立海绵城市建(jian)设工作(zuo)绩效考(kao)核机制,强化目标考(kao)核,定期对海绵城市项(xiang)目建(jian)设情况进(jin)(jin)行(xing)监督检查,严格落实奖惩(cheng)措(cuo)施,对影响项(xiang)目按计(ji)划(hua)推进(jin)(jin)的部门或责(ze)任单位进(jin)(jin)行(xing)问责(ze)。

(三)积极宣传(chuan)引导。加强宣传教(jiao)育和(he)舆论引导,提高公众(zhong)对海(hai)(hai)绵(mian)城市(shi)(shi)建设工作重要(yao)性的认(ren)识,引导社会(hui)公众(zhong)理解支持(chi)海(hai)(hai)绵(mian)城市(shi)(shi)建设工作。鼓励各社会(hui)主体参与(yu)海(hai)(hai)绵(mian)城市(shi)(shi)建设、改(gai)造(zao)和(he)维护。




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